防雷装置检测市场全面开放以来，社会防雷检测公司数量迅速增加，为了尽可能多地占据市场份额，扩大利润，一些公司管理、人员跟不上市场规模，出现了资质出借、挂靠，检测中弄虚作假等现象，给防雷检测市场的健康发展和合法经营带来极大干扰。为了维护公平竞争的市场环境，切实做好防雷减灾工作，结合浙江省防雷检测市场的现状和气象管理的工作经验，对目前市场现状成因进行了分析，并提出了一些切实可行的对策，以期促进各地防雷检测市场的健康发展。

为了进一步简政放权、放管结合、优化服务，推动改革深化，根据《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39 号）文件精神，以前由气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可进行整合，纳入建筑工程施工图审查和竣工验收备案，统一由住房城乡建设部门监管。同时，决定要求全面开放防雷装置检测市场，促进防雷减灾服务市场健康发展[1]。随后，在《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕68 号）文件中，要求取消防雷专业技术人员资格[2]。然而根据《雷电防护装置检测资质管理办法》（中国气象局令第 31 号令），防雷装置检测资质、防雷从业人员能力、以及防雷装置检测单位及其人员从事防雷装置检测活动，仍由气象部门监管。

为了维护市场的健康发展，做好防雷减灾工作，浙江省气象局出台了《浙江省气象局防雷安全监管双随机抽查实施办法》，然而，本办法仅适用于对本省认定的防雷检测资质机构的随机抽查和市、县（市、区）气象局对防雷许可优化整合后职能范围内防雷许可项目的随机抽查，而全省检测市场是面向全国所有检测公司开放，具有一定的局限性，不能对省外的防雷检测公司实施有效监管。加之防雷市场监管体系不够完善，监管力量不足，未能对超资质检测，资质挂靠、出借、弄虚做假，低于成本价承揽工程，减少工程检测服务环节等违法行为形成全方位监管，让一些企业有了可乘之机，对防雷市场公平竞争、健康发展造成了冲击和干扰。

1浙江省防雷检测市场现状成因分析
1.1 防雷职能移交时期配套制度未能同步全面建立

各个地方部门间实质性防雷职能移交进程有快有慢，沟通协调也并非完全顺畅，相关配套制度也未能同步建立，而各检测公司早已闻风而动，在过渡时期，为了扩大市场份额和利润，伺机